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  “日本防卫省武官要求文官大幅转让作战方案定制权限”。日本共同社22日爆出这条内情新闻当即招引了重视东亚形势的世界媒体的眼球。日本国内外大都剖析以为，这在某种程度上预示着日本的“文官统领”准则已确认进入实质性严重调整阶段。二战前，由武士组成的军部被以为是日本军国主义化以及对外发起侵略战争的首要决策者和推动者。战后为避免武士干涉政治，日本建立“文官统领”准则。安倍政府上一年强行通过了一系列“新安保法”后，“文官统领”准则的调整被以为是日本解禁团体自卫权，使自卫队成为“正常戎行”的要害一环。这一意向令东亚邦邻对日本未来的国家战略和安全政策疑虑重重。

  日本共同社22日称，该“独家新闻”是从多名日本防卫省及自卫队有关人员处得悉的。本年3月29日是日本新安保法案公布6个月正式施行的日子。报导称，新安保法行将施行之际，防卫省正在拟定初次新安保法下自卫队最高级别作战方案。对此，防卫省内以武官身世的自卫队官员为中心的统合幕僚监部(相当于总参谋部)要求以文职官员为中心的“内局”大幅转让拟定最高作战战略和方案的权限。“内局”对此表明回绝。报导称，现在和谐作业仍在进行。

  共同社称，“内局”和统合幕僚监部首要是抢夺最新的《统合防卫及警备根本方案》的修订权，这一方案被指定为“特定隐秘”。日本陆海空3支自卫队的作战指挥都必须按照该方案履行。报导还称，日本自卫队行将修订的这个最新作战方案，将全面反映上一年修正的新日美防卫协作指针以及新安保法内容。

  在日本，防卫省官员首要由两部分所组成，一种原因是以统合幕僚长(相当于参谋总长)以及陆、海、空自卫队幕僚长(参谋长)为首的军职官员;另一方面是以防卫省官房长、各部局局长为首的文职官员。因为防卫省内武官一般都穿制服，文官都穿西服，所以日本民众和媒体习气将武官和文官别离称作“制服组”和“西装组”。近来“西装组”和“制服组”的奋斗常见报端。

  日本关西地区一位交际问题学者承受《环球时报》记者正常采访时称，跟着二战后日本施行平和宪法，在防卫省内，防卫大臣向统合幕僚总监下达指示或许提出政策的时分，要首要交由防卫省的官房长和文职部分的各局长等进行“辅佐”，即向防卫大臣提出主张。官房长和这些文职局长统称为“内局”。“内局”辅佐防卫大臣，正是日本‘文官统领’机制的表现。这使“西服组”在防卫省决策层面的实践权限高于“制服组”。

  上一年6月，日本国会通过了自民党提出的《防卫省设置法》修正案，规则对防卫大臣的辅佐权从“西服组”扩展到“制服组”。表面上二者位置对等，但实践上掠夺了文职官员相对军职官员的限制权限。此外，上一年“内局”操控拟定作战战略方案的运用企划局也被废弃，这使得防卫省在决议自卫队的作战指挥等问题上变成了统合幕僚监部一手掌控。现在统合幕僚监部在拟定最高级别作战方案上，爽性要求“内局”完全交出权利。这名日本学者慨叹称，“这可以说是防卫省武官逐渐扩展自己的权利，让防卫省渐渐的变像二战前的日本军部。”

  【环球时报驻日本、韩国、德国、加拿大记者 李珍 王伟 青木 陶短房 环球时报记者 吴志伟】